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縉云縣人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查暫行規定
2016-03-05

20081028日縉云縣第十五屆人大常委會第十四次會議通過)

 

第一條 為維護國家法制統一,加強規范性文件的備案審查工作,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《浙江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》等有關法律法規,結合本縣實際,制定本規定。

第二條 規范性文件,是指對本行政區域內公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。下列規范性文件,應當報送縣人大常委會備案:

(一)縣人民政府發布的決定、命令、規定、辦法、意見、通知及其他規范性文件;

(二)鎮、鄉人民代表大會通過和發布的決議、決定。

第三條 規范性文件應當自公布之日起三十日內,報送縣人大常委會備案。

第四條 規范性文件備案材料包括下列內容:備案報告、規范性文件文本及相應的說明。

    第五條 報送規范性文件材料,應當按統一格式裝訂成冊,一式五份,并同時報送電子文本。

第六條 縣人大常委會辦公室負責規范性文件的接收、登記、存檔以及審查意見的轉交,向社會公開等工作。

縣人大常委會法工委按照職責分工,將接收登記備案的規范性文件分送到相關工委審查。

規范性文件難以歸口到相關工委審查的,由縣人大常委會法工委協調相關工委共同審查。

未按規定報送規范性文件備案材料的,由縣人大常委會辦公室書面通知制定機關的辦事機構限期報送。

第七條 規范性文件的制定機關,應當于每年一月底前,將上一年制定的規范性文件目錄報送縣人大常委會辦公室備案。

第八條 縣人大常委會經審查認為規范性文件有下列不適當情形之一的,有權予以撤銷:

(一)超越法定權限限制或者剝奪公民、法人和其他合法組織權利,或者增加公民、法人和其他組織義務的;

(二)超越法定權限制定規范性文件的;

(三)違反法定程序制定規范性文件的;

(四)同上位法相抵觸的;

(五)同本級或者上級人大常委會的決議、決定相抵觸的;

(六)有其他不適當的情形,應當予以撤銷的。

第九條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院,認為規范性文件存在本辦法第八條所列情形之一,向有審查權的人大常委會書面提出審查要求。

第十條 國家機關和社會團體、企事業單位以及公民提出審查要求或者審查建議,應當寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。

縣人大常委會法工委收到審查建議后十五日內,應當將收到情況書面告知提出審查建議的單位和個人,并進行研究。認為確有審查必要的,按照職責分工,由縣人大常委會法工委分送相關工委進行審查。

對不屬于縣人大常委會備案審查的,縣人大常委會辦公室應當告知其向有權進行備案審查的機關提出。

第十一條 縣人大常委會相關工委在審查規范性文件時,需要制定機關說明情況或者補充材料的,制定機關應及時派員予以說明或者提供書面說明材料。

第十二條 縣人大常委會相關工委,經審查認為規范性文件有本辦法第八條所列情形之一的,應與制定機關溝通,征詢意見。

經溝通、征詢意見后,制定機關同意對被審查的規范性文件進行修改或廢止的,縣人大常委會相關工委應督促制定機關限期修改或者廢止。制定機關認為被審查的規范性文件無需修改或者廢止的,應當書面說明理由。

制定機關未在規定的期限內修改或者廢止,或者具體負責審查的縣人大常委會相關工委,認為制定機關提出的無需修改或者廢止的理由不成立的,應當在三十日內提出初步審查意見。經常委會主任會議同意后,通過縣人大常委會辦公室向制定機關提出書面審查意見。

第十三條 規范性文件制定機關應當自收到書面審查意見之日起三十日內,將辦理情況向縣人大常委會辦公室書面反饋。縣人大常委會辦公室應及時告知負責審查的工委。

第十四條 經審查認為規范性文件存在本辦法第八條所列情形之一,而制定機關不予糾正的,負責審查的工委應當向縣人大常委會主任會議提出處理建議,由主任會議決定是否提請縣人大常委會會議審議決定。

第十五條 對修改或者部分撤銷后的規范性文件,制定機關應當重新發文或者公布,并按規定報送備案。

第十六條 縣人大常委會應當每年向縣人民代表大會書面報告上一年度規范性文件備案審查工作情況,并向社會公開。

第十七條 應國家機關、社會團體、企事業單位以及公民的要求和建議對有關規范性文件進行審查的,負責審查的工委應當在審查工作結束后十五日內,將審查處理情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人。

第十八條 規范性文件制定機關應制定具體的規范性文件報送備案制度并確定具體辦事機構,落實專門人員辦理規范性文件報送備案及溝通聯系工作。

第十九條 規范性文件審查工作結束后,負責審查的工委應當將有關審查處理的材料移交縣人大常委會辦公室歸檔保存。

第二十條 本辦法自通過之日起施行。

                                                   

 

 

 

                            00八年十月二十九日

  
 
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